□ 市域社會治理現(xiàn)代化試點地市巡禮
(資料圖片僅供參考)
□ 本報記者 石飛
□ 本報通訊員 尹瀚
劉勇琴是云南省曲靖市沾益區(qū)炎方鄉(xiāng)來遠村委會的網(wǎng)格員,在日常走訪工作中她發(fā)現(xiàn)村民王某與丈夫吳某因為性格不合經(jīng)常吵架,長期分居。吳某曾多次提出離婚,但因雙方對財產(chǎn)分割意見不一致未能達成協(xié)議,吳某多次被王某持刀威脅。
劉勇琴及時把該情況反饋到炎方鄉(xiāng)社會治理中心,該中心研判評估后及時組織婦聯(lián)、司法所、派出所、社區(qū)、律所等調(diào)解力量進行調(diào)解,提出了雙方都能接受的財產(chǎn)分割方案,二人在離婚協(xié)議書上簽字并按了手印。至此,困擾夫妻雙方多年的婚姻家庭糾紛終于得以解決。
“婚姻家庭糾紛引發(fā)的各類家庭矛盾,如果處置化解不當,則可能由民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件?！苯?曲靖市委常委、政法委書記張鈞告訴《法治日報》記者,針對近年來曲靖市婚姻家庭糾紛矛盾數(shù)量不斷增多、內(nèi)容多樣、成因復(fù)雜、容易引發(fā)刑事案件的實際,曲靖市堅持以人民為中心的發(fā)展思想,創(chuàng)新探索出“一線排查+部門收集”“分析研判+分類定級”“分流交辦+多元調(diào)解”“動態(tài)管理+回訪服務(wù)”的四個“加法”有力工作舉措,推動婚姻家庭矛盾糾紛得到有效化解、引發(fā)命案情況得到有效遏制。
“今年1月至8月,曲靖市命案發(fā)案率同比下降60.71%,十萬人命案發(fā)生率同比下降0.3,曲靖市命案防控工作取得了歷史最好成績,為建設(shè)更高水平的平安曲靖、法治曲靖和創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市奠定了堅實基礎(chǔ)。”張鈞說。
曲靖市不僅GDP增速連續(xù)多年位居云南全省第一位,而且全市連續(xù)5年未發(fā)生各類重特大案(事)件。
“抓住了婚姻家庭矛盾糾紛的排查化解這個關(guān)鍵,就抓住了命案防范治理的‘牛鼻子’,這也正是取得明顯成效的關(guān)鍵所在”,曲靖市委政法委副書記余中平介紹說,曲靖市委常委會多次研究討論命案防控工作,要求各級各部門要把命案防控作為維護社會穩(wěn)定、推進社會治理、提高人民群眾安全感和滿意度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,采取有力措施,堅決把命案高發(fā)的勢頭遏制住。
對此,曲靖市組織精干力量展開全面調(diào)研,認真探尋命案高發(fā)規(guī)律,發(fā)現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛在命案中占比最高,通過精準把脈婚姻家庭矛盾糾紛命案高發(fā)的癥結(jié),及時制定出臺了《曲靖市家庭安全風險評估實施方案的通知》等舉措,全市各級各部門認真貫徹落實決策部署,探索出四個“加法”工作法,針對婚姻家庭矛盾糾紛及時組織村(社區(qū))干部、民警、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者等力量開展入戶走訪,全面了解真實情況,掌握潛在風險,第一時間將有關(guān)問題線索定期推送至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治理中心,中心通過由公安、法院、檢察院、司法、民政、婦聯(lián)等有關(guān)部門人員以及社會專業(yè)人員組成的“聯(lián)評機構(gòu)”開展專業(yè)評估,精準研判出分類評定等級,提出有針對性預(yù)防處置意見,指派或分流給不同的組織機構(gòu)或工作機構(gòu)進行調(diào)處。
針對走訪排查出的家庭關(guān)系緊張的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、酗酒滋事人員、有家暴歷史和傾向人員等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委統(tǒng)籌開展“以案釋法”警示教育和普法宣傳,對部分重點人員采取談話提醒、誡勉談話等方式,開展警示教育,確保不漏一人。
“我們建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)包案、考核辦法、追責問責辦法等機制,明確牽頭部門、包案領(lǐng)導(dǎo)、配合單位、工作措施和化解時限,嚴守工作紀律、落實保密規(guī)定,確保指派分流的所有矛盾糾紛派單任務(wù)全部落實到位。”余中平說。
記者了解到,曲靖還針對矛盾糾紛“癥狀頑固”“易反彈”等特點,堅持動態(tài)管理,及時阻止矛盾糾紛升級惡化,最大限度減少因“民轉(zhuǎn)刑”引發(fā)的各類命案。對已調(diào)解成功的矛盾糾紛,通過電話、微信、上門等方式常態(tài)化開展“回訪”工作,適時開展針對性的心理咨詢、心理疏導(dǎo)服務(wù),掌握動態(tài)情況,了解調(diào)解協(xié)議履行情況,鞏固調(diào)解工作成效,根據(jù)回訪情況及時提出工作建議,防止問題反彈、矛盾糾紛再次激化,做到案結(jié)、事了、人和。同時,大力開展婚姻家庭法律法規(guī)宣傳教育,注重用典型案例和“身邊事”釋理說法,增強群眾法治意識。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),實施“一村(社區(qū))一法律顧問”和“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)工程,積極開展法治宣傳、提供法律咨詢和法律援助等,形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
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