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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 周艷

近年來，貴州省畢節(jié)市強(qiáng)化“以人為貴，為貴人服務(wù)”理念，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及實(shí)體大廳，通過整合資源、再造流程，著力打造“辦一件事‘畢須’一次告知、進(jìn)一張網(wǎng)‘畢須’一網(wǎng)通辦、進(jìn)一扇門‘畢須’一次辦成”的“畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

(資料圖片)

2022年，為讓企業(yè)群眾辦事更便捷、更舒心、更滿意，畢節(jié)市探索推行了抓服務(wù)模式再造、確?！爱呿殹本徒k，抓業(yè)務(wù)流程再造、確保“畢須”標(biāo)準(zhǔn)辦，抓數(shù)字服務(wù)再造、確?！爱呿殹备咝мk的“三抓三確?！惫ぷ鞔胧┖妥龇?，持續(xù)深化“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)，取得了較好成效。

截至目前，全市進(jìn)駐貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項(xiàng)35萬項(xiàng)，進(jìn)駐實(shí)體大廳依申請(qǐng)六類及公共服務(wù)事項(xiàng)1．08萬項(xiàng)，共辦件553萬件。

抓服務(wù)模式再造確?！爱呿殹本徒k

首先是“六大功能定位”打造復(fù)合型大廳。整合政府和市場(chǎng)資源，利用大廳富余空間，圍繞“行政審批和公共服務(wù)、招商引資服務(wù)、中小微企業(yè)商務(wù)活動(dòng)服務(wù)、市民信息服務(wù)、地方形象展示、市民城市會(huì)客”六大功能定位，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，分區(qū)域拓展綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單一辦事大廳向多功能復(fù)合型大廳轉(zhuǎn)變。

其次是“四個(gè)規(guī)范”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。以規(guī)范場(chǎng)所名稱、規(guī)范窗口設(shè)置、規(guī)范業(yè)務(wù)辦理、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)等“四個(gè)規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。黔西市新仁鄉(xiāng)化屋村、織金縣貓場(chǎng)鎮(zhèn)、金沙縣沙土鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）已按照“四個(gè)規(guī)范”建成。全市304個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3719個(gè)村（社區(qū)）全部設(shè)置便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站，進(jìn)駐貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)廳事項(xiàng)達(dá)29．6萬項(xiàng)，梳理“就近辦”“多點(diǎn)辦”事項(xiàng)清單3910項(xiàng)。

再次是“三個(gè)菜單”推進(jìn)園區(qū)事園區(qū)辦。建立健全開發(fā)區(qū)（園區(qū)）便企利企政務(wù)服務(wù)體系，設(shè)立企業(yè)代辦服務(wù)大廳，探索推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，做好企業(yè)定制、全程代辦、定向服務(wù)“三個(gè)菜單”，為企業(yè)提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)。目前，大方縣、黔西市、織金縣均設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，金沙縣設(shè)立企業(yè)服務(wù)驛站，為園區(qū)企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已為1萬余戶企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。

最后是“跨省通辦”改革獲全省推廣。圍繞畢節(jié)市80萬外出務(wù)工人員辦事需求，緊盯浙江、江蘇、福建、廣東等重點(diǎn)勞務(wù)輸出目標(biāo)地區(qū)，探索更多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”。目前，畢節(jié)市已與廣東、浙江、四川、山東等25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、46個(gè)地區(qū)（市、州、盟）、344個(gè)縣（區(qū)、市、旗）地區(qū)建立“跨省通辦”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市對(duì)外公布事項(xiàng)清單達(dá)千余項(xiàng)，累計(jì)辦理跨省業(yè)務(wù)15000件以上。畢節(jié)市典型經(jīng)驗(yàn)做法在《貴州政務(wù)服務(wù)動(dòng)態(tài)》（2022年第1期）中獲全省推廣。

抓業(yè)務(wù)流程再造確保“畢須”標(biāo)準(zhǔn)辦

首先是推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，提升辦事精準(zhǔn)度。橫向縱向統(tǒng)一全市“7＋X”及公共服務(wù)事項(xiàng)的37項(xiàng)共性要素，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)拆分最優(yōu)顆?；?，做好“個(gè)性化事項(xiàng)”上報(bào)和審核工作。探索市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)一套服務(wù)機(jī)制、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外，整體提升全市政務(wù)服務(wù)能力和水平。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)平均關(guān)聯(lián)率達(dá)93．71％。

其次是推進(jìn)“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)減員增效。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的形式，以“自然人＋法人（含非法人組織）、咨詢＋投訴”設(shè)置窗口，科學(xué)分區(qū)分類、規(guī)范服務(wù)管理、打造職業(yè)化專業(yè)化輔助團(tuán)隊(duì)，形成部門間數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通的政務(wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“咨詢、輔導(dǎo)、審批、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理。目前，全市納入綜合受理事項(xiàng)比例達(dá)100％，前臺(tái)窗口由原來919個(gè)縮減至448個(gè)，縮減比例達(dá)51．25％；前臺(tái)窗口人員由1197人縮減至608人，縮減比例達(dá)49．20％；辦件效率提升了1．18倍。

再次是梳理“四張清單”，提供多樣化服務(wù)。梳理電話辦、馬上辦、一鍵辦、當(dāng)面辦等“四張清單”，建立清單發(fā)布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、上下聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制，為企業(yè)群眾提供多渠道、便利化服務(wù)。目前，梳理電話辦事項(xiàng)152項(xiàng)，馬上辦事項(xiàng)692項(xiàng)，一鍵辦事項(xiàng)73項(xiàng)，當(dāng)面辦事項(xiàng)175項(xiàng)。

最后是開通“一號(hào)咨詢”，助企排憂紓困。在畢節(jié)市12345便民熱線服務(wù)中心建立惠企政策熱線知識(shí)庫，單獨(dú)設(shè)置涉企“一號(hào)咨詢”專線，確保對(duì)涉企咨詢及時(shí)解答。目前，“一號(hào)咨詢”共收到來電756個(gè)，涉企150個(gè)。

抓數(shù)字服務(wù)再造確?！爱呿殹备咝мk

一是推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)快速辦。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理深度和數(shù)據(jù)共享能力。目前，全市政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)平均達(dá)74．65％。

二是推進(jìn)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)一證便捷辦。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人多類常用數(shù)據(jù)和企業(yè)多項(xiàng)數(shù)據(jù)匯聚，企業(yè)群眾憑有效身份證件或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證為標(biāo)識(shí)，即可辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)收件或受理的部門，共享證照免提交率達(dá)100％。目前，全市“一證通辦”事項(xiàng)平均達(dá)305項(xiàng)，如：駕駛證補(bǔ)換、社?？ㄑa(bǔ)換、公積金提取、公司變更登記等。

三是探索“無證通辦”，實(shí)現(xiàn)免證即時(shí)辦。依托公安部門人像識(shí)別系統(tǒng)和人口信息資源庫，利用共享數(shù)據(jù)綁定人臉和身份信息進(jìn)行比對(duì)認(rèn)證，建立統(tǒng)一的實(shí)名信息數(shù)據(jù)庫，通過人臉智能識(shí)別，實(shí)現(xiàn)人臉認(rèn)證、精準(zhǔn)核驗(yàn)，全面推進(jìn)“無證通辦”改革，逐步實(shí)現(xiàn)刷臉辦事。如：異地就醫(yī)備案、身份證補(bǔ)辦、公積金查詢、個(gè)人檔案查詢等相關(guān)事項(xiàng)。

四是推行惠企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)1日限時(shí)辦。全力服務(wù)企業(yè)，實(shí)施全生命周期服務(wù)；全力服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)全鏈條服務(wù)；全力服務(wù)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)優(yōu)惠免申即享。對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行集成服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)登記注銷和正常跨區(qū)域遷移服務(wù)。目前，涉及企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營、注銷等“全生命周期”服務(wù)事項(xiàng)共259項(xiàng)。

五是推行套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一件事一次辦。認(rèn)真梳理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，進(jìn)一步整合所需資料，繼續(xù)梳理“一件事一次辦”套餐。目前，全市已發(fā)布“一件事一次辦”套餐4835個(gè)。

六是實(shí)行智能推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提醒辦。依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，推行個(gè)性化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，通過貴人空間、短信提醒、貴人碼查詢方式，智能推送提醒企業(yè)和個(gè)人的辦事信息、風(fēng)控信息、政策信息等。目前，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)用戶達(dá)3088萬余戶，其中法人用戶610萬余戶，個(gè)人用戶2478萬余戶。

據(jù)悉，下一步，畢節(jié)市將持續(xù)叫響“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)深化“五個(gè)通辦”改革，確保做到“辦事流程減無可減，辦事成本降無可降”，全力建設(shè)一流營商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，更好助力畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。