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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓

(資料圖)

涼風(fēng)習(xí)習(xí)，山里秋意漸濃。北京市昌平區(qū)人民法院南口法庭新任山區(qū)巡回法官謝寶石驅(qū)車上山，對(duì)一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

今年以來，以人民法庭為主體，昌平法院與轄區(qū)黨委政府開展“無訟社區(qū)”“無訟村居”共建，積極探索多元解紛路子，新收案件同比下降29%。

“我就是在這兒搬石頭的時(shí)候，被木柴戳到了眼睛?！痹诹鞔彐?zhèn)老峪溝村，村民白某指著張某家附近的石堆說。

老峪溝地區(qū)民風(fēng)淳樸，但農(nóng)村建房、相鄰關(guān)系、分家析產(chǎn)、繼承、贍養(yǎng)等糾紛仍不可避免，且多發(fā)生在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親甚至家庭成員之間。作為包村法官，謝寶石一般都會(huì)上山就地審理，順便給鄉(xiāng)親們普普法。

老峪溝地區(qū)山高路險(xiǎn)，有北京“小西藏”之稱。村里到距離最近的南口法庭打官司，單程也要一個(gè)半小時(shí)。早在2015年，昌平法院就在這里設(shè)立了山區(qū)巡回審判點(diǎn)，7年來已巡回辦案230余次，提供法律服務(wù)360余次。

據(jù)了解，為加快推進(jìn)多元解紛機(jī)制向基層延伸、到村居落腳、往鄉(xiāng)土扎根，昌平法院依托6個(gè)人民法庭，在黨委政府的支持下，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，創(chuàng)設(shè)“一鎮(zhèn)（街）一法官工作站”“一村一法官聯(lián)系點(diǎn)”工作模式，前移解紛關(guān)口，延伸服務(wù)觸角，形成“網(wǎng)格覆蓋無死角、糾紛調(diào)處不延遲、服務(wù)下沉零距離”的訴源治理機(jī)制。除老峪溝山區(qū)巡回審判點(diǎn)以外，還成立了27個(gè)法官工作站、10個(gè)村級(jí)法官聯(lián)系點(diǎn)以及多個(gè)駐校法官工作室，推出“包村法官”“社區(qū)法官”“駐校法官”，為轄區(qū)群眾提供矛盾調(diào)處、法律咨詢、普法宣傳等便民服務(wù)。

龍澤苑社區(qū)地處昌平區(qū)最南端的回龍觀鎮(zhèn)文化居住區(qū)，小區(qū)居住人口近萬人，是“回天地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”示范小區(qū)。小區(qū)里有一條環(huán)形彩色健身步道深受居民喜愛，平日里，居民們不用出小區(qū)，就可以在自家門口遛彎、跑步。但這條步道在開始建設(shè)時(shí)卻遇到了阻礙。

“有業(yè)主阻擾施工，質(zhì)疑項(xiàng)目合法性，怎么辦？”龍澤苑社區(qū)居委會(huì)主任伊然通過12368熱線向回龍觀法庭發(fā)出求助。

群眾無小事，事事都關(guān)鍵。回龍觀法庭法官孫豫萍明白，中心路是小區(qū)公共區(qū)域，權(quán)利屬全體業(yè)主共同共有，如果處置不當(dāng)，極易產(chǎn)生大量業(yè)主知情權(quán)或撤銷權(quán)訴訟。

孫豫萍詳細(xì)了解了項(xiàng)目情況，并第一時(shí)間梳理了法律風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)主知情權(quán)、撤銷權(quán)、各類侵權(quán)糾紛預(yù)防著手，向社區(qū)發(fā)送了訴前司法建議，這也是該院在轄區(qū)內(nèi)發(fā)送的首例訴源治理司法建議。有了法律的加持，居委會(huì)嚴(yán)格履行公告和業(yè)主決議程序，居民的溝通解釋工作也順暢了。最終，健身步道順利完工。

“人民法庭是化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾的第一線，也是年輕干警淬煉自我的最好‘戰(zhàn)場(chǎng)’?！辈椒ㄔ狐h組成員、政治部主任王之學(xué)說，近年來，該院把人民法庭作為“墩苗歷練”的人才培養(yǎng)基地，不僅讓謝寶石這類新入額法官到山區(qū)辦案，而且讓年輕干部到立案、訴服、信訪等窗口實(shí)踐鍛煉，使干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長(zhǎng)才干。

訴源治理并非法院一家的獨(dú)角戲。工作中，昌平法院盡可能吸納多元主體參與，群策群力。為應(yīng)對(duì)各類涉農(nóng)地糾紛，法院聯(lián)合農(nóng)業(yè)局、街鎮(zhèn)，積極推動(dòng)形成村鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解、區(qū)級(jí)仲裁、法院裁決的涉農(nóng)地糾紛“三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，搭建調(diào)處平臺(tái)開展矛盾排查和甄別預(yù)警，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)局及農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)開展涉農(nóng)地糾紛調(diào)解、仲裁工作，并聯(lián)合發(fā)布典型案例，進(jìn)行示范引導(dǎo)。在全區(qū)涉地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同整改中，昌平法院通過上述機(jī)制對(duì)13000多份涉農(nóng)地集體合同進(jìn)行清查后，將1557份問題合同妥善處理，多個(gè)示范村鎮(zhèn)整改率達(dá)到100%，無一件進(jìn)入訴訟程序。

王之學(xué)說，昌平法院建立的“一引領(lǐng)一平臺(tái)一熱線”機(jī)制，即以黨建為引領(lǐng)，與轄區(qū)黨委政府、基層組織等建立常態(tài)化的黨群司法服務(wù)平臺(tái)，依托12368熱線，快速精準(zhǔn)響應(yīng)各類基層社會(huì)治理主體的司法需求，“接訴即辦”“接單即答”“抓前端、治未病”，從“末端辦案”向“參與治理”轉(zhuǎn)變，大量糾紛不訴自辦、未訴先辦。法官們積極赴轄區(qū)鎮(zhèn)街走訪問需，充分發(fā)揮基層干警離得近、反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，提前化解潛在訴訟風(fēng)險(xiǎn)，今年共通過12368訴訟服務(wù)熱線“一號(hào)響應(yīng)”辦理訴源治理需求50余件，推動(dòng)法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力。