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法治日報全媒體記者 王瑩 通訊員 林娟娟

(資料圖片)

近日,最高人民法院2022年度司法研究重大課題“司法服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和研究”開題論證會在福建省漳州市中級人民法院召開。

據(jù)了解,這一課題由漳州中院和華僑大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合承擔(dān),是漳州法院調(diào)研工作的一次歷史性突破,更是漳州中院司法助力“雙碳”目標(biāo)的又一次探索。

漳州市東山島是谷文昌治理風(fēng)沙綠色理念的發(fā)源地。多年來,漳州法院一直將生態(tài)司法作為服務(wù)發(fā)展的時代課題,先后創(chuàng)新十余項機(jī)制做法,相關(guān)成果被寫入《中國環(huán)境資源審判》(白皮書)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)第三批改革成果復(fù)制推廣實(shí)施方案》等。今年9月中旬,漳州中院生態(tài)庭再獲殊榮,獲評人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)集體。

勇探索:向海圖強(qiáng)助千帆

2021年11月24日,漳州市東山縣人民法院雙碳生態(tài)巡回法庭公開開庭審理兩起涉“藍(lán)碳”領(lǐng)域案件,依法以犯非法捕撈水產(chǎn)品罪,判處兩被告人拘役4個月、緩刑6個月,同時責(zé)令附帶民事公益訴訟被告黃某光、陳某才賠償水產(chǎn)品損失、支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,用于購置魚苗進(jìn)行增殖放流。

漳州市中院此前聯(lián)合漳州市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等6家單位設(shè)立藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理研究中心,聯(lián)合探索碳匯認(rèn)購、示范判決、生物多樣性修復(fù)、碳執(zhí)行等藍(lán)碳司法保護(hù)模式,打造海洋高質(zhì)量發(fā)展新亮點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,漳州市中院結(jié)合轄區(qū)地域特點(diǎn),指導(dǎo)龍海、漳浦、云霄、詔安、東山5個沿?；鶎臃ㄔ涸O(shè)立藍(lán)碳司法保護(hù)五大示范點(diǎn),試行藍(lán)碳司法保護(hù)案件類型與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),并將涉藍(lán)碳案件分為環(huán)境污染防治類、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)類、生態(tài)保護(hù)類、氣候變化應(yīng)對類、資源開發(fā)利用類, 綜合運(yùn)用刑事、民事、行政三種責(zé)任方式,推動涉碳案件集中審理。

除創(chuàng)新涉藍(lán)碳案件審判機(jī)制外,漳州市中院還拓展藍(lán)碳生態(tài)司法修復(fù)模式,指導(dǎo)東山法院試行“凈灘護(hù)?！毙迯?fù)模式,向被判處緩刑的被告人發(fā)出全國首批“凈灘護(hù)海令”,引導(dǎo)被告人主動從“非法捕撈者”向“凈灘護(hù)海員”轉(zhuǎn)變,推進(jìn)藍(lán)碳司法實(shí)踐,促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

2021年底,漳州市中院藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理機(jī)制獲評“2021年度福建法院十大改革創(chuàng)新亮點(diǎn)舉措”。

立體護(hù):只此青綠入畫來

漳州森林面積81.4萬公頃,森林覆蓋率64.65%。為守護(hù)好這一“國家森林城市”“國家園林城市”,漳州市中院生態(tài)庭持續(xù)深化涉生態(tài)刑事、民事、行政案件和執(zhí)行案件“四合一”司法機(jī)制,并在嚴(yán)厲打擊涉生態(tài)犯罪的同時,探索生態(tài)修復(fù)機(jī)制。

根據(jù)不同的環(huán)境污染情況,漳州市中院生態(tài)庭針對個案制定精準(zhǔn)修復(fù)方式,如在山林修復(fù)中推行就地、異地、公益林地?fù)p害同步復(fù)綠,在礦山整治修復(fù)中推行削方減載、紅黏土回填壓實(shí)、引流地表水、補(bǔ)植復(fù)綠“削填引種”同步進(jìn)行,在田湖水域修復(fù)中推行水體污染“引流沖污”“增殖放流”、生物水草等修復(fù)方式同步實(shí)施,在海域修復(fù)中推行“還砂入?！奔胺雷o(hù)林、灘涂養(yǎng)殖、近海污染防治同步保護(hù)……

2021年,在福建省高院評選的福建法院十大生態(tài)修復(fù)方式中,漳州“增殖放流”“削填引種”“引流沖污”“還砂入海”“專戶資金”統(tǒng)籌修復(fù)等五種修復(fù)方式名列其中。

建智庫:技術(shù)支持破藩籬

今年全國兩會上,全國人大代表陸鑾眉在審議最高人民法院工作報告時,提出建議在全國法院系統(tǒng)推廣適用生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度,建立生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家共享機(jī)制的建議。

讓專業(yè)力量成為解決法院生態(tài)資源審判技術(shù)難題的“金鑰匙”,這是漳州中院創(chuàng)新生態(tài)司法實(shí)踐一以貫之的理念。

早在2011年,一批來自環(huán)保、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、海洋與漁業(yè)等領(lǐng)域且具有工程師職稱的32名專家被選任為專家陪審員,參與生態(tài)案件審理,提供重要的司法決策參考和專業(yè)技術(shù)支持。

2020年,漳州市中院創(chuàng)立生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度,建立生態(tài)環(huán)境技術(shù)專家?guī)?吸納全市11個生態(tài)領(lǐng)域人才43名,出臺技術(shù)調(diào)查官管理辦法和工作規(guī)則,規(guī)范技術(shù)調(diào)查官的選任、管理和使用,明確技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動的程序、職責(zé)、效力和法律責(zé)任等,完善技術(shù)輔助機(jī)制。

在兩年多的探索中,生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官參審的生態(tài)案件涉及污染環(huán)境、非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品、環(huán)境民事公益訴訟等多種類型,填補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)輔助制度空白,疏通了生態(tài)修復(fù)難以落地堵點(diǎn),真正形成“誰破壞誰修復(fù)、在哪里破壞就在哪里修復(fù)”的生態(tài)司法治理實(shí)踐新樣本。

強(qiáng)陣地:低碳理念入人心

今年5月18日,在東山縣文昌小學(xué)的操場上,近千名學(xué)生同臺競技寫書法,“守護(hù)海洋·與法同行”“藍(lán)碳司法·護(hù)航生態(tài)”等文字躍然紙上。隨后,法官們還與學(xué)生們一起以“法校同行·共繪藍(lán)碳”為主題,共同描繪法院的“藍(lán)碳司法保護(hù)”標(biāo)識。

漳州市中院生態(tài)庭在執(zhí)法辦案之余,加強(qiáng)普法宣教,厚植生態(tài)文明理念,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。每年“世界環(huán)境日”“世界水日”等,生態(tài)庭法官都要上街開展生態(tài)法律宣傳、召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例等。

此外,漳州市中院還積極推進(jìn)生態(tài)普法教育基地建設(shè),在龍海國有林下林場成立生態(tài)司法“碳匯”教育基地。2015年,漳州市中院被授予“最高人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地”之一。2021年,漳州市中院指導(dǎo)龍海區(qū)法院建立紅樹林司法保護(hù)示范點(diǎn),指導(dǎo)云霄縣法院設(shè)立濕地司法保護(hù)示范點(diǎn),指導(dǎo)東山法院建成藍(lán)碳司法展廳,打造傳播低碳文化、碳補(bǔ)償、司法保護(hù)等生態(tài)文明理念的重要陣地。

“漳州依山傍海,擁有獨(dú)特的生態(tài)傳承。下一步,漳州市中院還將在東山建立漳州法院雙碳司法保護(hù)展示館,打造碳匯司法宣教基地,為助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更多司法智慧和力量?！闭闹菔兄性狐h組書記、院長吳元祥表示。