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清風(fēng)撲面來(lái)

——常德市公安局交警支隊(duì)全面打造“清廉警營(yíng)”建設(shè)

(資料圖)

近年來(lái)，湖南省常德市公安局交警支隊(duì)以“雙清”創(chuàng)建為抓手，用“1+2+6”大監(jiān)督格局跑出從嚴(yán)治警加速度，用“1+4+N”工作機(jī)制推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展，全面打造風(fēng)清氣正的警營(yíng)，讓群眾在每一起交通執(zhí)法中感受公平正義，在每一項(xiàng)交管業(yè)務(wù)辦理中感受熱情服務(wù)。

末端發(fā)力 抓基層小單元?jiǎng)?chuàng)建

“交警中隊(duì)”和“交警窗口”是公安交警部門(mén)的最基層單位。常德公安交警緊緊抓住這兩個(gè)關(guān)鍵“小單元”，早在2020年3月，就下定一抓三年的決心，制定下發(fā)《清廉交警中隊(duì)（窗口）創(chuàng)建實(shí)施方案》和《清廉交警中隊(duì)（窗口）創(chuàng)建工作考核辦法》，率先在全國(guó)公安交警系統(tǒng)開(kāi)展以“管理嚴(yán)、評(píng)價(jià)優(yōu)、投訴少、違紀(jì)零”為目標(biāo)，以“3830”為標(biāo)準(zhǔn)的“雙清”創(chuàng)建活動(dòng)。

第一個(gè)“3”是指嚴(yán)格落實(shí)日常規(guī)范管理、民警連帶輔警管理、全程監(jiān)督管理三項(xiàng)制度；“8”是做到“八個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁執(zhí)法不公、嚴(yán)禁執(zhí)法不廉、嚴(yán)禁執(zhí)法不嚴(yán)、嚴(yán)禁執(zhí)法不文明、嚴(yán)禁人為設(shè)置復(fù)雜程序、嚴(yán)禁指定中介或與中介勾連、嚴(yán)禁上班紀(jì)律松懈空崗串崗、嚴(yán)禁在執(zhí)法服務(wù)過(guò)程中因言行失當(dāng)造成影響；第二個(gè)“3”是投訴率、整改回訪率、重復(fù)投訴率3個(gè)下降；“0”是零違紀(jì)。以此將“清廉警營(yíng)”建設(shè)發(fā)力到最末端。

“雙清”創(chuàng)建如火如荼，為交管工作注入了“推進(jìn)劑”。全市各交警中隊(duì)、窗口自我加壓，聚焦群眾根本利益，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，爭(zhēng)當(dāng)群眾“貼心衛(wèi)士”。

2021年10月8日12時(shí)，市民劉女士跑進(jìn)常德公安交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)違法處理大廳。眼見(jiàn)車(chē)輛年檢到期，她想盡快處理完交通違法記錄。窗口民警劉小琴為她延時(shí)下班辦完業(yè)務(wù)。隨后，劉女士在服務(wù)崗評(píng)價(jià)器上按下“滿意”鍵。

2022年9月9日，常德市城區(qū)洞庭大道與朗州路交會(huì)處，一位電動(dòng)車(chē)外賣(mài)騎手因頭盔帶著而未戴上，被常德公安交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)執(zhí)勤民警攔下，關(guān)乎騎士們的“頭”等大事，大隊(duì)并非一罰了之，而是采取微信朋友圈承諾集贊、志愿開(kāi)展交通勸導(dǎo)等“新招”，提升整治成效和教育功能。

“上一崗提示下一崗、下一崗監(jiān)督上一崗，讓每一筆業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程都在監(jiān)督之下進(jìn)行?！背５率T(mén)公安交警大隊(duì)車(chē)管所內(nèi)部監(jiān)督無(wú)縫覆蓋，監(jiān)督已成為常態(tài)化。

這些都是常德公安交警“雙清”創(chuàng)建發(fā)揮作用的一個(gè)個(gè)生動(dòng)縮影。今年來(lái)，常德公安交警按照市公安局推進(jìn)“三創(chuàng)兩評(píng)”工作方案，把創(chuàng)建的觸角從基層中隊(duì)向基層大隊(duì)延伸，從基層所隊(duì)向支隊(duì)機(jī)關(guān)延伸，在全市公安交警系統(tǒng)全域開(kāi)展清廉警營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，從基層規(guī)范抓起，從群眾滿意做起，從示范引領(lǐng)創(chuàng)起，積小勝為大勝。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多以來(lái)，全市交警系統(tǒng)共有30個(gè)中隊(duì)、18個(gè)窗口獲評(píng)“雙清”示范單位，分別占比中隊(duì)和窗口總數(shù)的34%和50%。同時(shí)，2個(gè)中隊(duì)（窗口）被警示掛牌、一個(gè)中隊(duì)被警示摘牌?！半p清”創(chuàng)建工作先后被《人民日?qǐng)?bào)》等多家主流媒體專版?？平?。

刀刃向內(nèi) 抓監(jiān)督大格局模式

2022年，常德市公安局交警支隊(duì)在鞏固深化全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓成果基礎(chǔ)上大刀闊斧、刀刃向內(nèi)，探索制定《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代交警隊(duì)伍“1+2+6”大監(jiān)督格局實(shí)施意見(jiàn)》，在全市公安交警系統(tǒng)構(gòu)建“責(zé)任全體系、業(yè)務(wù)全流程、崗位全覆蓋的大監(jiān)督”工作格局，從體制、機(jī)制上加力推動(dòng)清廉警營(yíng)建設(shè)。

“1”即一個(gè)體系統(tǒng)攬大監(jiān)督格局，體系包括支隊(duì)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、相關(guān)部門(mén)職能監(jiān)督、二層單位日常監(jiān)督、黨員民警民主監(jiān)督五個(gè)層面的責(zé)任。“2”即兩個(gè)系統(tǒng)搭建大監(jiān)督平臺(tái)，系統(tǒng)包括自主研發(fā)建設(shè)交管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管擴(kuò)充版平臺(tái)和全國(guó)交警隊(duì)伍管理信息平臺(tái)，實(shí)行“七結(jié)合”和“兩同步”，基本實(shí)現(xiàn)從崗位到業(yè)務(wù)，再?gòu)臉I(yè)務(wù)到崗位大監(jiān)督閉環(huán)管理?！?”即6個(gè)機(jī)制推動(dòng)大監(jiān)督工作。機(jī)制包括雙聯(lián)辦雙交辦、“雙清”示范創(chuàng)建、定期綜合研判、預(yù)警閾值熔斷、權(quán)力運(yùn)行清單、責(zé)任連帶獎(jiǎng)懲，“六位一體”推動(dòng)大監(jiān)督工作，事事貫穿監(jiān)管，時(shí)時(shí)盯緊隊(duì)伍。

今年以來(lái)，交警支隊(duì)投入300多萬(wàn)元，在全省公安交警系統(tǒng)率先啟動(dòng)交管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)車(chē)輛上戶、駕駛?cè)丝荚?、?chē)輛檢測(cè)、事故處理、違法處理等崗位加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。截至目前，由大監(jiān)管中心業(yè)務(wù)預(yù)警52筆，提級(jí)督辦3起，警示約談23人，其中，累計(jì)追責(zé)處理民警2人，輔警5人，其他社會(huì)工作人員2人，停業(yè)整改公司、服務(wù)站、檢測(cè)站辦理業(yè)務(wù)9家。

為強(qiáng)化隊(duì)伍廉潔思想教育，交警支隊(duì)通過(guò)聚力道德講堂，組織黨員民警、輔警和職工開(kāi)展集中教育整頓培訓(xùn)；編制《常德市公安局交警支隊(duì)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)清單操作規(guī)則》，對(duì)照各業(yè)務(wù)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行交辦，做到每月一次清查、每季度一次清理、每年一次總結(jié)，確保實(shí)質(zhì)性清理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展日常談心談話，加強(qiáng)教育提醒，組織集中觀看《鐵紀(jì)強(qiáng)警》等警示教育片，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委干部走進(jìn)警營(yíng)上廉政教育黨課，講解黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)知識(shí)，不斷通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)以案說(shuō)法、警示隊(duì)伍，以案促改、教育隊(duì)伍，以案釋法、敲響警鐘，還通過(guò)開(kāi)展“新時(shí)代廉潔文化進(jìn)警營(yíng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員述廉、紀(jì)檢送廉、民警比廉、家屬助廉、群眾評(píng)廉，營(yíng)造濃厚的廉潔教育氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

同時(shí)，支隊(duì)主動(dòng)配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處2019年以前發(fā)生的新能源汽車(chē)注冊(cè)登記、平板掛車(chē)檢驗(yàn)、摩托車(chē)注冊(cè)登記等大批量違規(guī)業(yè)務(wù)，5名民警因違紀(jì)違法被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，查處、打擊社會(huì)非法中介人員10人。大監(jiān)督工作格局是促進(jìn)常德公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展和交警隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，是一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力舉措，為全體民輔警樹(shù)起了一面堅(jiān)實(shí)的防火墻。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展

近年來(lái)，常德公安交警積極探索建立“1+4+N”工作機(jī)制，不斷推動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)涵式發(fā)展——“1”是以優(yōu)秀警隊(duì)創(chuàng)建為目標(biāo)；“4”是指輪崗交流、教育訓(xùn)練、末位警示、推優(yōu)樹(shù)典四個(gè)機(jī)制；“N”是指圍繞主題黨日、興趣愛(ài)好、體育健康、特別節(jié)日、清廉文化、暖心惠警等多個(gè)方面開(kāi)展全警活動(dòng)。

6月22日，來(lái)自考管中心的6名職工上臺(tái)發(fā)表了精彩的個(gè)人演說(shuō)，該中心公平公正公開(kāi)選拔優(yōu)秀人才。這場(chǎng)別開(kāi)生面的擇優(yōu)選拔，是對(duì)常德公安交警支隊(duì)《二層骨干輪崗交流制度（試行）》的生動(dòng)演繹。

讓想干事的人有機(jī)會(huì)、讓能干事的人有舞臺(tái)。支隊(duì)還出臺(tái)了《民警、職工輪崗交流制度（試行）》《警務(wù)輔助人員、工作人員輪崗交流制度（試行）》。今年來(lái)，輪崗交流民警、職工、警務(wù)輔助人員及工作人員56人。

高溫烈日下，淬煉精兵。8月22日起，支隊(duì)啟動(dòng)為期20天的輔警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求，因崗施教；9月14日，交警支隊(duì)建立民輔警協(xié)同訓(xùn)練機(jī)制，線上、線下全面深入開(kāi)展崗位實(shí)戰(zhàn)大練兵、技能培訓(xùn)大比武活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)戰(zhàn)大練兵教育訓(xùn)練工作計(jì)劃》。兩年來(lái)，全市受訓(xùn)民輔警共計(jì)4530人次。

以末位警示推動(dòng)干部能上能下，嚴(yán)防散漫的工作作風(fēng)。支隊(duì)根據(jù)《二層單位班子半年運(yùn)行情況摸底制度》，通過(guò)績(jī)效考核、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)測(cè)評(píng)排名末位的，予以誡勉談話；對(duì)連續(xù)兩次排名末位的，予以組織調(diào)整。6月24日，支隊(duì)全體二層骨干、機(jī)關(guān)民警進(jìn)行半年一次的集中測(cè)評(píng)，3名排名末位的二層骨干被政工紀(jì)檢部門(mén)誡勉談話。

“人家的女孩都在父母面前撒嬌，這位小姑娘高溫下堅(jiān)持在路口執(zhí)勤，一身的汗，口哨吹得響，真不容易，辛苦了?！?月1日8時(shí)，市城區(qū)萬(wàn)達(dá)路口，女警朱小林執(zhí)勤的鏡頭被路過(guò)的群眾拍下，迅速“火”爆朋友圈，贏得萬(wàn)名群眾點(diǎn)贊。

多年來(lái)，在“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”“全國(guó)公安二級(jí)英雄模范”“全國(guó)最美基層民警”曾祥富等優(yōu)秀交警前輩的示范引領(lǐng)下，新一代優(yōu)秀民輔警逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。

推優(yōu)樹(shù)典，提升隊(duì)伍創(chuàng)新力，常德公安交警支隊(duì)以交通示范崗創(chuàng)建、清廉示范崗創(chuàng)建、文明示范崗創(chuàng)建及“最美交通民警”“最美交通輔警”“最美交通警嫂”評(píng)選等活動(dòng)為載體，加大典型的培育推介力度，“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出交警大隊(duì)”“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”“一星級(jí)全國(guó)青年文明號(hào)”等一大批先進(jìn)典型相繼涌現(xiàn)，“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”的濃厚氛圍已然形成。

豐富警營(yíng)文化生活，9月25日，支隊(duì)書(shū)畫(huà)興趣小組正式開(kāi)班，舉行茶藝、插花和古琴歡迎禮表演，吸引了眾多民輔警參與；支隊(duì)工會(huì)成立乒乓球、書(shū)法繪畫(huà)、棋類(lèi)、太極拳等興趣小組12個(gè)，定期開(kāi)展健步走、乒乓球賽等文體活動(dòng)，并組織年度健康體檢，關(guān)愛(ài)民輔警身體健康；每逢重陽(yáng)、端午等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，支隊(duì)積極開(kāi)展敬老、親子、團(tuán)圓等主題活動(dòng)，關(guān)愛(ài)民輔警的家庭幸福。

今年來(lái)，支隊(duì)開(kāi)展各類(lèi)表彰38人次，走訪慰問(wèn)困難民輔警59人次；開(kāi)展紅色基地教育50余次，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，共計(jì)辦實(shí)事好事63件；支隊(duì)還將輔警黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入支隊(duì)各黨支部，與民警一起過(guò)組織生活。

“清廉警營(yíng)”創(chuàng)建示范帶動(dòng)效應(yīng)正在凸顯，常德公安交警隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，群眾投訴同比下降，2020年，常德交警在全省公安交警系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估中位居第一；2021年，常德交警獲得常德市委2020年度模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；2022年，常德公安交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出交警大隊(duì)”“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

常德市公安局交警支隊(duì)黨委書(shū)記、支隊(duì)長(zhǎng)戴林忠表示：“隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的課題，嚴(yán)管厚愛(ài)是常德公安交警不變的追求?！保ㄓ浾?陳笠 通訊員 曹陽(yáng) 唐芳）